Отчет о деятельности Управления за 2018 год

Отчет о деятельности Управления за 2018 год

 

В соответствии с действующим законодательством на судебных приставов возложены следующие основные задачи:

- принудительное исполнения актов судебных и иных органов

- обеспечение установленного порядка деятельности судов

- осуществление дознания по уголовным делам

 

Приоритетной целью в сфере исполнительного производства являлось обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Всего в 2018 году на принудительном исполнении находилось
около 400 тысяч исполнительных документов (АППГ — 392 тыс.). Из них 50% - акты судебных органов и 50% - акты специально уполномоченных органов.

По итогам 2018 года окончено 183 тыс. ИП, из них 62% фактическим исполнением.

Сумма денежных средств, взысканная судебными приставами в 2018 году
с должников, увеличилась на 38% и составила около 2,5 млрд. рублей (АППГ — более 1,7 млрд рублей).

В доход местного бюджета перечислено 622 млн. руб., что на 58 млн. больше относительно прошлого года.

Отмечается положительная динамика по взысканию денежных средств
в консолидированный бюджет Российской Федерации. В 2018 году перечислено более 815 млн. руб., что на 14% или 103 млн. руб. больше, чем
в 2017 году. Пополнение федерального и местного бюджета остается одной из приоритетных задач и в 2019 году.

В 2018 год особое внимание уделялось активизации мер, применяемых
к должникам и их имуществу по ИП. В отчетном периоде меры по ИП применялись около 1 миллиона раз. За последние три года их количество увеличилось в 4 раза.

Благодаря развитию электронного МВВ, большая часть мер по ИП применяется в электронном виде. 360 тысяч раз, что больше на 40%, использовалась такая мера, как арест и списание денежных средств должника, находящихся на счетах в кредитных учреждениях.

Более 111 тыс. раз движимое и недвижимое имущество должников попадало под запрет.

Ограничение права выезда за пределы РФ жителям региона устанавливалось более 33 тыс. раз, что на 11 % больше , чем за 2017 год.

Благодаря применению данной меры взыскателям перечислено около 13 млн. рублей.

Дополнительное взыскание в виде исполнительского сбора за несвоевременную оплату задолженности по ИП и нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требований ИД, налагалось на должников 17 тыс. раз. В результате около 51 млн. руб. было перечислено в федеральный бюджет, что больше на 9 млн., чем в прошлом году.

Ограничение права управления транспортным средством устанавливалось должникам 1500 раз. Должники оплатили задолженности в размере 94млн. руб.
В течение 2018 года сотрудниками ГИБДД на дорогах области выявлялись лица
с ограничениями, в результате 15 должников лишены водительского удостоверения, 19 должникам определено наказание в виде обязательных работ.

Более 108 тыс. раз обращалось взыскание на доходы должников
(АППГ - 96 тыс.), что больше на 12,5%.

Развитие информационных технологий, организация МЭВ, а также совершенствование АИС ФССП России предоставляет судебным приставам широкие возможности по отработке исполнительных производств в электронном виде. Количество специальных фильтров увеличилось настолько, что судебный приставстал тратить больше времени на их мониторинг, чем на отработку ИП,
в связи с чем Управлением в конце 2018 года разработана система мониторинга
и контроля (СМК). С ее помощью в режиме «онлайн» возможно проанализировать состояние ИП находящихся на исполнении.

В целях принятия исчерпывающего перечня мер по исполнительным производствам в 2018 году особое внимание уделялось организации работы судебных приставов по месту жительства, регистрации должников и местонахождению их имущества.

Продолжилась практика проведения рейдовых мероприятий как по всей области, так и по отдельным ее районам. С конца 2017 года опыт Псковского Управления по организации и проведению масштабных и централизованных рейдовых мероприятий с участием групп принудительного исполнения был внедрен на территории всей Российской Федерации.

Полностью пересмотрена организация работы судебных приставовпо месту жительства, регистрации должников и местонахождению их имущества. Изменена методика и тактика проведения выходов СПИ на участок к должникам, тщательно изучена география должников, выстроена логистика выходов. В итоге каждый судебный пристав получил «дорожную карту» с рационально выстроенным маршрутом.

Системная работа в данном направлении позволила увеличить общее количество выходов по исполнительным производствам в 3 раза. Выходом обеспечено 198 тыс. исполнительных производств, или каждое второе. Для сравнения по Российской Федерации — только каждое 19 исполнительное производство обеспечено выходом.

По интенсивности работы с должниками по месту жительства, регистрации и местонахождению их имущества Псковская область находится на 1-м месте в России среди территориальных органов Службы .

По результатам выходов имущество должников подвергалосьаресту около 6 тыс. раз, что на 32% больше прошлого года. Это рекордное количество арестов для нашего региона. Взыскателям перечислено 122 млн рублей, что больше на 45% АППГ. В счет погашения задолженности передано имущество на сумму более чем39 млн. руб.

Анализ результатов работы службы по месту жительства, регистрации должников и местонахождению имущества показал, что по большому количеству исполнительных производствсудебными приставами осуществлялся выход более 2, 5 и даже 14 раз, при этом дальнейшего решения о розыске должника, его имущества либо решение об окончании ИП не принято.

В 2018 годуколичество разыскных дел увеличилось в 2 раза, заведено 1 344 разыскных делa (АППГ — 459).

Прекращено по различным основаниям 451 разыскноедело, за розыском должников или их имущества - 408 разыскных дел.

Учитывая интенсивные выходы судебных приставов на участок, прогнозируется, что в 2019 году спрос на розыск должников и их имущества будет только расти.

Кроме того, в 2019 году необходимо продолжить совместную работу с УМВД в рамках нового совместного приказа Минюста и МВД.

Повысить результативность розыска могут современные технические средства.

Благодаря содействию Администрации Псковской области и губернатора
М.Ю. Ведерникова Управлению был предоставлен в пользование аппаратно-программный комплекс «Дорожный пристав». В автоматическом режиме судебный пристав может проверять все проезжающие либо припаркованныеавтомашины по базе данных службы, система выводит данные должника на экран монитора. С начала эксплуатации комплекса (с октября 2018 года) проверено 72 тыс. автомобилей, из них 1300 принадлежали должникам, 71 автомобиль арестован и поставлен на специальную стоянку, сумма арестованного имуществасоставила 8 млн рублей.

Большая часть должников в первый месяц ареста оплатила задолженность на сумму более 1 млн 500 тыс. рублей (в основном задолженность за ЖКУ, налоги, кредиты). Остальные автомобили направлены на оценку и будут реализованы в счет погашения долга.

Сформирована система обеспечения эффективного исполнения требований ИД. С помощью СМК сегодня есть возможность отрабатывать ИП в электронном виде практически в режиме онлайн. Грамотно подготовленные логистка и графики выходов СПИ на участок позволяют обходить более 1 раза в месяц должников по каждому ИП.

Правильно организованный прием граждан позволяет эффективно и качественно принимать граждан, в результате которого возможно обеспечить принятие к посетителям-должникам всех мер, предусмотренных законом, и выстроить диалог со взыскателем.

Данная система работы должна не только минимизировать нарушения по ИП, на которые нам систематически указывает прокуратура, но и обеспечить своевременное и правильное исполнение ИП в установленные законом сроки.

 

Управлением в 2018 году осуществлялся систематический контроль за исполнением социально значимых категорий исполнительных производств.

Традиционно особое внимание уделялось принудительному взысканию алиментов. Всего в 2018 году на исполнении находилось 7491 ИП о взыскании алиментных платежей. По результатам принятых мер на содержание детей перечислено более 53 млн. руб., более 2000 должников трудоустроились, 99 встали на учет в службу занятости.

Остаток ИП о взыскании алиментов сократился и составил 4609 ИП, что ниже остатка 10-летней давности.

Выходом в адрес должников по алиментам обеспечено каждое 1 ИП,
в результате почти 1 тыс. должников объявлены в розыск.

К административной ответственности за неуплату алиментов привлечено
464 алиментщика, 411 из них получили наказание в виде обязательных работ,
45 административный арест, 7 должника штраф.

В результате применения таких полномочий 176 должников
(43% привлеченных) трудоустроились и стали выплачивать деньги своим детям.

К уголовной ответственности привлечено 208 должников, из них
168 должников получили наказание в виде исправительных работ, 28 алиментщиков приговорены к условному лишению свободы; 11 должниковлишены свободы реально, 1 должник получил штраф.

Наряду с этим, согласно информационным письмам ФССП России и практики других регионов, одним из самых эффективных видов наказания для алиментщиков являются принудительные работы.

На территории Псковской области приговоров о привлечении алиментщиков к принудительным работам не имеется.

Количество жалоб по вопросам взыскания алиментов сократилось на 56%.
Во многом этому способствовал контакт и выстроенный диалог
со взыскателями.

Одним из важных направлений деятельности остается исполнение исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.

В результате принятых мер в 2018 году доля ИП о взыскании задолженности по заработной плате, требования которых исполнены либо должники приступили
к выполнению своих обязательств, превысила 79%, взыскано
в принудительном порядке и перечислено жителям региона более 11 млн. рублей заработной платы.

В пользу организаций ЖКХ и ТЭК взыскано более 503 млн рублей сумма возросла на 34,5%. На постоянной основе с организациями-взыскателями проводятся совместные рейды.

В отчетном периоде удалось возместить 40 млн. руб., или на 67% больше относительно прошлого года, ущерба от преступлений.

Под контролем судебных приставов 846 должников отбыли обязательные работы. В основном должники привлекались в помощь жилищно-коммунальным хозяйствам, убирали улицы, подъезды, территории города или района.

Почти 16 млн. рублей взыскано с должников, которые привлечены к ответственности за управленияТС в состоянии алкогольного опьянения.

 

Одной из приоритетных задач в рамках достижения цели «Обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц» являлось соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел, подследственных ФССП России.

Органами дознания Управления в 2018 году рассмотрено 304 сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения возбуждено 225 уголовных дел, из них: за незаконные действия с арестованным имуществом по ст. 312 УК РФ
3 уголовных дела, по факту злостного уклонения от исполнения судебного решения 8 уголовных дел. За неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей — 214.

Всего в производстве дознавателей Управления находилось 265 уголовных дел. Окончено расследованием 202 уголовных дела, из них 202 направлено в суд
с обвинительным актом.

Результативность производства дознания составила 98%.

Количество уголовных дел, расследованных в срок более 30 суток, увеличилось на 83%, с нарушением срока дознания в 2018 году окончено 44 дела.

Надзирающими прокурорами возвращено для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта более 6,4% от числа всех направленных прокурорам дел.

Анализ показал, что основными причинами нарушений сроков и качества дознания являются необходимость проведения судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертиз, а также незначительный опыт дознавателей и начальников органов дознания.

 

Одной из основных функций, возложенных на службу, является обеспечение безопасности судей, участников судебных процессов и иных граждан, находящихся в суде.

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС выполнено более 68 тыс. заявок на обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, судебных приставов-исполнителей и должностных лиц службы.

За уклонения от явки в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям доставлено более 1800 человек.

Важным условием поддержания общественного порядка в судах и на исполнительных действиях является осуществление полномочий административной юрисдикции.

Судебными приставами по ОУПДС составлено 481 административный протокол: Из них: за нарушение правил поведения в судах - 71 правонарушение, за воспрепятствование законной деятельности судебным приставам на исполнительных действиях - 177 правонарушений, за нарушение сроков и порядка доставки судебных извещений — 233 правонарушения.

Задержано и передано в соответствующие органы 84 лица, находящихся в розыске и скрывающихся от следствия, суда а также от судебных приставов.

При осуществлении пропускного режима в зданиях судов выявлено 1080 запрещенных к проносу предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих. Лица, имеющие при себе данные предметы, в здания судов не допущены.

Всего под охраной судебных приставов находится 53 здания судов.

Техническая оснащенность зданий федеральных судов общей юрисдикции и здания Арбитражного суда Псковской области работоспособными стационарными металлообнаружителями и системами видеонаблюдения составляет 100%.

Полностью изменилась ситуация с обеспечением современными техническими средствами охраны судебных участков мировых судей. В настоящее время во все судебные участки мировых судей Псковской области установлено 23 рамочных металлообнаружителя.

В 2018 году выдворено по решению суда за пределы Российской Федерации 396 иностранных граждан и лиц без гражданства, что больше на 9% по сравнению с 2017 годом.

Следует отметить, что стоимость выдворения одного такого гражданина обходится федеральному бюджету в среднем около 30 тыс. рублей. Благодаря проведенной работе с родственниками, представителями общин по вопросам приобретения проездных билетов удалось сэкономить более 8 млн. руб. бюджетных средств.

Для региона является актуальным вопрос об увеличении количества мест в спецучреждении для содержания иностранных граждан. Благодаря тесному взаимодействии Управления с Администрацией Псковской области, УМВД России по Псковской области и руководством «Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии МВД РФ» удалось разрешить данную проблему: в Центре произведен ремонт и количество мест для иностранных граждан увеличилось до 163 (ранее 101 место).

В 2018 году сохранилась тенденция последних трёх лет по снижению количества обращений и жалоб граждан, поступающихкак в аппарат Управления, так и в контрольно-надзорные и судебные органы.Уменьшилось и количество заявителей, обращающихся на личный прием к руководству отделов и аппарата Управления.

В то же время в 2018 году имелось нескольких взыскателей, которые, злоупотребляя правом, в массовом порядке предъявляют шаблонные жалобы в порядке подчиненности. Их доля в общем количестве жалоб составляет 78%, к таким взыскателям относятся ОТП Банк, Траст Банк, Первое коллекторское бюро.

 

С переходом на электронный документооборот по-новому организована система контроля за исполнением документов и поручений. На базе АИС ФССП России была внедрена единая система контроля, создан актуальный реестр действующих документов, организована работа в «Личном кабинете» АИС. Поэтому, несмотря на рост документов и поручений в аппарате Управления на 37%, отмечается положительная динамика по состоянию исполнительской дисциплины.

В новом формате стали проводиться проверки ОСП, для этого существенно был переработан формуляр проверок и изменён порядок их проведения. Теперь ОСП предварительно проверяется по АИС.

Постоянно осуществляется систематический контроль за ведением ведомственной статистической отчетности, осуществляется ежемесячная сверка данных ВСО и базы данных АИС ФССП России.

 

Решение сложных задач, стоящих перед Управлением и Службой в целом, невозможно без профессиональных, подготовленных кадров. В течение последних трех лет наблюдается устойчивая тенденция к сокращению текучести кадров — с 25,9% в 2016 г. до 17,3% в 2018 г.

 

 В 2018 году особое внимание уделялось вопросам профилактики коррупционных нарушений. Так, в отчетном периоде на систематической основе проводились занятия и разъяснительная работа по вопросам профилактики коррупции. Проведено 4 комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Несмотря на принимаемые меры, в соответствии с Указом Президента РФ №1065, по результатам анализа справок по «декларативной компании» было назначено 38 проверок. 14 государственных служащих привлечено к юридической ответственности, 1 уволен в связи с утратой доверия.

В ходе мероприятий по выявлению и пресечению преступлений направлено 12 материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, по результатам возбуждено 4 уголовных дела.

 

Активная работа проводилась по освещению деятельности Управления в средствах массовой информации.

В федеральных и региональных средствах массовой информации вышло более 3,3 тыс. материалов о деятельности Управления. Количество публикаций в печатных изданиях увеличилось на 72%. Это способствовало формированию благоприятного имиджа, повышению правовой грамотности населения и разъяснению действующего законодательства.

 

Главными целями Управления на 2019 год являются:

повышение эффективности окончания исполнительных производств фактическим исполнением и снижение остатка неоконченных исполнительных производств;

принятие комплекса мер по преодолению неоднозначной позиции и выработке единого подхода к квалификации преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ;

повышение эффективности применения мер уголовного правового воздействия к должникам по алиментным обязательствам;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности;

не допущение возникновения чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, и при проведении исполнительных действий;

выявление и пресечение административных правонарушений;

максимальное сокращение количества жалоб и обращений граждан по вопросам исполнения требований исполнительных документов.

 

Время создания/изменения документа: 18 марта 2019 17:48 / 25 декабря 2019 09:18

Версия для печати